《习近平经济思想学习纲要》将坚持系统观念列入做好经济工作的方法论。坚持系统观念是“十四五”时期经济社会发展必须遵循的原则。如何理解坚持系统观念？以系统观念统筹谋划工作，对领导干部提出了怎样的要求？中国纪检监察报记者就此采访了复旦大学特聘教授、马克思主义研究院副院长周文。

系统观念是具有基础性的思想和工作方法，只有坚持系统观念，才能更好地看清问题、处理问题

记者：坚持系统观念，既是马克思主义理论的观点和方法，也是我们党在实践中总结出的重要经验，应如何理解其内涵？

周文：经济社会体系是一个普遍联系、多维多元的复杂系统。习近平总书记指出，“要坚持发展地而不是静止地、全面地而不是片面地、系统地而不是零散地、普遍联系地而不是单一孤立地观察事物，妥善处理各种重大关系”。这一论述精辟概括了系统观念的核心要义。系统观念实际上是一种整体观念、全局观念，也是一种联系观念、辩证观念。坚持系统观念，就是要求思考问题和工作实践，必须坚持以发展的、全面的、系统的、普遍联系的观点去观察和处理问题。

系统观念是具有基础性的思想和工作方法。今天无论是中国自身发展还是世界发展，都不是孤立的而是彼此联系的，只有坚持系统观念，才能更好地看清问题、处理问题。坚持系统观念要做到树立大局观和协调意识，在思考问题和谋划工作时，坚持整体性和全局性，要善于从整体、大局、全局上考虑问题，在工作中要时刻提高站位，做到着眼大局、把握大局、服从大局、服务大局，自觉以战略思维谋全局、以战略定力迎风险。而这些正是新中国成立70多年、改革开放40多年来我们取得经济快速发展奇迹和社会长期稳定奇迹的重要保障。

迈向全面建设社会主义现代化国家新征程，我国发展面临更加复杂的内外环境。形势越是复杂，就越要坚持系统观念；任务越是繁重，就越要用长远眼光、全局意识看待我国发展的成就与挑战。实践充分证明，坚持系统观念，在工作中就能做到全盘谋划，整体思考，综合研判，自觉贯通历史和现实，主动联系国际和国内，灵活结合理论和实际，得出科学的预见和结论，做到未雨绸缪、把握主动，精准施策、正确应对，从而稳中求进，行稳致远。

记者：坚持系统观念如何体现在新时代我们党推进党和国家各项事业的具体实践中？

周文：坚持系统观念、系统方法是以习近平同志为核心的党中央治国理政的重要思想和工作方法。党的十八大以来，党中央坚持系统谋划、统筹推进党和国家各项事业，根据新的实践需要，形成一系列新布局和新方略，带领全党全国各族人民取得了历史性成就。中国特色社会主义“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局，正是坚持战略思维和系统观念的结晶，对新时代各项工作起到了纲举目张、引领方向的作用。

习近平总书记就坚持系统观念、系统方法提出了一系列重要论述，深刻阐述了当下与未来、全局与局部、战略与战术、重点论与两点论等重大关系，提供了坚持系统观念、系统方法的原则和路径。如习近平总书记指出，“领导干部要胸怀两个大局，一个是中华民族伟大复兴的战略全局，一个是世界百年未有之大变局，这是我们谋划工作的基本出发点”。两个大局不是彼此孤立的，而是有着多方面深层次联动关系，中华民族的伟大复兴发生于世界百年未有之大变局的宏观背景之下，且是后者的重要组成部分和推动力量；世界百年未有之大变局的演变也不能离开中国的复兴，且对后者产生着重要的影响。我们必须立足国内，放眼世界，深刻认识错综复杂的国际局势对我国的影响，既保持战略定力又善于积极应变，既集中精力办好自己的事，又积极参与全球治理、为国内发展创造良好环境。

在谋划和推进改革发展任务时，习近平总书记特别强调要坚持改革、发展和稳定的统一，把改善人民生活作为正确处理三者关系的结合点和立足点；提出全面深化改革要进行顶层设计和总体规划，拿出总体方案、路线图、时间表，增强改革的系统性、整体性、协同性；提出加强制度建设要前后衔接、左右联动、上下配套、系统集成；提出推动发展要统筹兼顾、综合平衡、把握重点、整体谋划、全面推进。所有这些，为做好改革发展各项工作提供了基本遵循。

又如，新冠肺炎疫情防控，不只是一场事关人民群众生命安全和身体健康的阻击战，也是一场事关经济社会发展等各方面的总体战，必须坚持系统观念，算大账、长远账、整体账。今年以来，疫情延宕反复，我国有效统筹疫情防控和经济社会发展工作，疫情防控取得积极成效，最大程度稳住了经济社会发展基本盘，经济社会发展取得新成绩。习近平总书记强调，“全面落实疫情要防住、经济要稳住、发展要安全的要求是一个整体，要一体认识、一体落实、一体评估”。在党中央坚强领导下，我国走出了一条精准统筹疫情防控和经济社会发展的辩证之道。

再如，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央提出总体国家安全观，要求走出一条中国特色国家安全道路。习近平总书记强调，贯彻落实总体国家安全观，必须既重视外部安全，又重视内部安全，对内求发展、求变革、求稳定、建设平安中国，对外求和平、求合作、求共赢、建设和谐世界；既重视国土安全，又重视国民安全；既重视传统安全，又重视非传统安全，构建集政治安全、国土安全、军事安全、经济安全、文化安全、社会安全、科技安全、信息安全、生态安全、资源安全、核安全等于一体的国家安全体系；既重视发展问题，又重视安全问题；既重视自身安全，又重视共同安全，打造命运共同体，推动各方朝着互利互惠、共同安全的目标相向而行。习近平总书记关于总体国家安全观的重要论述，正是坚持系统观念治国理政的生动诠释。

坚持系统观念是更好把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，实现高质量发展的必然要求

记者：党的十九届五中全会将坚持系统观念作为“十四五”时期经济社会发展必须遵循的原则之一。立足新发展阶段，如何理解坚持系统观念之于经济社会发展的重要意义？

周文：习近平总书记指出：“进入新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，需要解决的问题会越来越多样、越来越复杂。”从国内看，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，发展不平衡不充分问题仍然突出，经济社会发展中矛盾错综复杂，解决起来不可能一蹴而就，既要积极作为、重点突破，又要系统谋划、统筹推进，这就要求我们必须坚持系统观念，善于谋划全局、整体设计，全面协调推动各领域工作和社会主义现代化建设。从国际看，当今世界正经历百年未有之大变局，新一轮科技革命和产业变革深入发展，同时国际环境日趋多变，不稳定性不确定性明显增强。坚持系统观念，是更好把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，实现高质量发展的客观需要，是应对国内外环境变化的必然选择。

完整、准确、全面贯彻新发展理念，必须坚持系统观念。习近平总书记指出，“新发展理念是一个系统的理论体系，回答了关于发展的目的、动力、方式、路径等一系列理论和实践问题，阐明了我们党关于发展的政治立场、价值导向、发展模式、发展道路等重大政治问题”。新发展理念是系统的理论创新，提出的要求是全方位的、多层面的，绝不是只有经济指标这一项，创新、协调、绿色、开放、共享五大理念高度耦合不可分割，不能相互取代。同时，新发展理念不是五个理念简单地机械相加，而是各个方面相互贯通、相互促进，是具有内在联系的有机统一体。其中，创新是引领发展的第一动力，协调是持续健康发展的内在要求，绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现，开放是国家繁荣发展的必由之路，共享是中国特色社会主义的本质要求。无论哪一个发展理念贯彻不到位，整个发展进程都会受到影响。因此，要从整体上、内在联系中去把握新发展理念，增强贯彻落实新发展理念的全面性、系统性，使之协同发力、形成合力，不能畸轻畸重，不能以偏概全。要坚持问题意识，既全面贯彻新发展理念，又抓住短板弱项重点推进。

“以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进”是新发展格局的重要内涵，要实现这种相互促进、良性互动，需要有系统观念的指导。国内大循环的战略基点是扩大内需，要使生产、分配、流通、消费更多依托国内市场，形成国民经济的良性循环。产业链供应链涉及的部门和行业众多，一个节点出问题，就有可能导致整个链条出现问题，因此必须牢固树立系统观念和一盘棋思想，力保整个链条的完整健康运行。同时，要清醒认识到，内外需市场是相互依存、相互促进的，以国内大循环为主体，绝不是关起门来封闭运行，国内大循环只有深深融入国际大循环中，才能推动双循环的畅通。构建新发展格局是一个系统工程，既要“操其要于上”，加强战略谋划和顶层设计，也要“分其详于下”，把握工作着力点。我们要强化系统观念，不断增强各领域、各部门、各要素之间的协同配合，在重点领域、关键环节、核心问题上寻找突破口，破解深层次问题、结构性障碍。既要立足国内大循环，构筑强大的国内经济循环体系和稳固的基本盘，以此形成对全球要素资源的强大吸引力、在激烈国际竞争中的强大竞争力、在全球资源配置中的强大推动力；又要推动国内市场和国际市场更好联通，以国际大循环提升国内大循环效率和水平，发挥国际资源、国际市场、国际分工对我国国家创新体系建设、产业转型升级等方面的带动作用，增强我国在全球产业链供应链创新链中的影响力。

加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进

记者：加强统筹协调，坚持系统观念，是各地区各部门谋划发展必须掌握的基本思想和工作方法。在您看来，领导干部应该从哪些方面提升相关能力本领？

周文：首先要学深悟透习近平经济思想。习近平经济思想是以习近平同志为核心的党中央推动我国经济发展实践的理论结晶，是运用马克思主义基本原理对中国特色社会主义政治经济学的理性概括，是我们分析经济形势、抓好经济工作的“望远镜”和“显微镜”。唯有学好用好习近平经济思想，方能在错综复杂的形势中登高望、辩证看、静心干，从而更好地坚定发展信心、保持战略定力，做到“任凭风浪起、稳坐钓鱼台”。

要坚持党对经济工作的集中统一领导，善于从政治上看问题、把握方向。各地区各部门的工作不是彼此孤立的，而是国民经济体系中的组成部分，只有具备全局意识、系统观念，才能找准本地区、本领域的发展在整个国民经济体系中的功能定位，从而制定和实施好相应的发展规划。领导干部要提高政治站位，增强政治能力，切实把思想和行动统一到党中央对经济工作的重大决策和重要部署上来，增强抓落实的主动性和自觉性。在具体工作布局上，就是要以党中央的方向为方向，坚持全国一盘棋。只有站在政治高度看，对党中央的大政方针和决策部署才能领会得更透彻，工作起来才能更有预见性和主动性。在具体工作行动上，坚持系统观念，就能更好地把贯彻党中央精神体现到谋划重大战略、制定重大政策、部署重大任务、推进重大工作的实践中去，经常对标对表，及时校准偏差，确保不偏向、不变通、不走样。与此同时，在战术上，做到抓重点、抓结合，以点带面、集中突破，而不是单打一、只管自己的一亩三分地，也不能脱离实际硬干，更不能为了出政绩不顾条件什么都想干，最后却什么也干不成。

要坚持稳中求进工作总基调。推动高质量发展是一项系统工程，必须坚持系统观念，加强统筹协调，坚持稳中求进，分清轻重缓急，努力在多重目标中寻求动态平衡，更好地破解两难多难问题。要科学统筹稳与进，调整政策和推动改革要把握好时度效，坚持先立后破、稳扎稳打。在政策制定执行过程中，尤其要注意防止顾此失彼，防止把长期目标短期化、把系统目标碎片化，防止在政策执行过程中搞简单化、一刀切。党的十八大以来，我们正是坚持稳中求进工作总基调，正确处理稳与进的关系，才得以有效解决经济运行中出现的问题，推动经济平稳健康发展。

要加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进。加强前瞻性思考，要锚定全面建成社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴中国梦的奋斗目标，深刻认识新时代我国社会主要矛盾变化带来的新特征新要求、错综复杂的国际环境带来的新矛盾新挑战、我国经济社会发展出现的新趋势新变化，把历史、现实和未来发展贯通起来，把近期、中期和远期目标统筹起来，既顾好当下，也谋好长远，明晰未来发展方向。加强全局性谋划，要树立大局意识，自觉从大局看问题，正确认识大局，自觉服从大局，在大局下谋划，在大局下行动，把党中央的重大战略部署同本地区本部门本单位的实际结合起来，创造性开展工作。加强战略性布局，要统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，树立底线思维，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，积极主动、未雨绸缪，见微知著、防微杜渐，下好先手棋、打好主动仗。加强整体性推进，要处理好局部和全局、当前和长远、治标和治本、渐进和突破、重点和非重点的关系，既注重抓全面、系统、整体推进，又注重抓主要矛盾和矛盾的主要方面，实现重要领域和关键环节的突破。