一、2010年主要工作

2010年，杭州市社在市委、市政府的正确领导和上级供销社的关心指导下，以党的十七大和十七届五中全会精神为指导，深入贯彻落实国务院40号、浙政发46号文件精神，以服务三农作为一切工作的出发点和落脚点，以提高经济效益，实现资产保值为中心，加快结构调整，创新发展机制，提升服务水平，各项经济指标继续呈现平稳健康增长态势，各项工作取得明显成效。全市供销社实现总经营收入205.9亿元，主营业务收入净额137.32亿元，利润5.36亿元，上缴国家税收4.41亿元，社会贡献额14.09亿元，期末所有者权益38.62亿元。综合业绩连续第五年蝉联全国计划单列市和副省级省会城市供销社首位；主营业务收入连续第三年、利润指标连续第十年位列全省各市级供销社首位。

——加强合作经济组织服务，促进城乡统筹发展。始终站在服务新农村建设和统筹城乡经济社会发展的高度，积极加强合作经济组织建设，努力推动农业社会化服务体系的建设。一是按照“量质并举，以质为先”的原则，推进农民专业合作社建设。全年已发展、巩固、完善农民专业合作社64家，累计达到396家。在大力发展农民专业合作社的同时，积极推进农民专业合作社的规范化建设。全年共组织12家专业合作社实施市级规范化项目建设和18家专业合作社实施中小项目建设，已全部通过市级的考核验收。向全国供销合作总社申报7家专业合作社的“千社千品”富民工程项目，富阳东洲芦笋、萧山舒兰蔬果2家合作社实施良好农业规范（GAP）认证试点。通过大规模实施规范化项目建设，有力推进了农民专业合作社的规范化管理、规模化经营、标准化生产、产品安全化、品牌化营销水平，提升了专业社的经营能力和市场竞争力，促进了农业发展和农民增收。二是按照层层推进的总体要求，推进行业协会建设。通过全市供销社的共同努力，行业协会桥梁纽带作用进一步发挥。萧山区社成立的农产品经纪人协会，吸收了176个会员，其中单位会员54个，个人会员122个，几乎涵盖了全区全部镇街和五大特色农业产业的农民经纪人、农业种养大户和农产品加工龙头企业。富阳市农民专业合作经济组织联合会品牌工作指导站通过主动服务，成功搭起品牌建设平台，有效促进了农民专业合作社品牌意识和创牌能力。在“品牌浙江五年成果巡礼暨2010年品牌盛典活动”上被评为“浙江省品牌服务十大示范指导站”，也是杭州地区唯一一家单位获此殊荣。三是根据市委市政府的总体部署和新农村建设要求，着力推进农村综合服务。通过农资连锁店、日用消费品连锁店入村，加强涉农培训等途径进一步完善农村社区综合服务中心的服务功能。截至目前，已在全市构筑了由7家农资连锁经营企业，98家连锁超市和1191家农资便利店组成的农资现代流通网络体系，基本实现全市乡镇、村全覆盖；全市农村日用品连锁经营网点达1250家，连锁经营额达10亿元，分别比去年同期增加96个和增长18.5％。2010年，市、县、基三级供销社共举办专业合作社理事长、农民经纪人及各类涉农实用生产技术、技能培训102期，培训农民8277人次。其中我社职业技能鉴定工作站及萧山、临安分站，共举办8期农民经纪人培训，有627人通过考试，获得部颁农民经纪人资格证书。

——加快推进网络建设步伐，夯实为农服务基础。紧紧围绕年初提出的目标要求，通过以企业为主体，集中配送为中心，连锁经营为轴心，门店网点为依托，大力推进网络建设，构筑为农服务高地。一是按照完善提高的要求，推进农资现代流通网络建设。经过全市供销社共同努力，2010年新发展农资现代流通网店180家，全部通过市级的考核验收，完成了今年全市农业提升工程的目标任务。继续发挥农资经营主力军作用，1-11月共销售各类农业生产资料87474.9万元，同比增长22.1%；其中销售化肥608990.1标吨，71761.3万元，同比分别增长31.3%和26.5%。同时，按照市政府要求，加大推广使用商品有机肥的力度，开展多种形式的宣传和服务举措，扩大商品有机肥的使用和销售。二是完善农村日用品连锁网络体系，满足农民生活需求。在省政府“千万工程”和全国供销总社“新网工程”的大力推动下，农村日用消费品配送功能进一步增强，连锁网点不断向自然村延伸。今年4月，富阳市社与省社实施战略合作，共同投资组建了注册资本5000万元的浙江供销联合配送有限公司，打造覆盖全省的生活资料配送龙头，在提高当地商品配送率的同时，进一步增强连锁经营企业的配送辐射能力，扩大配送范围，抢占市场制高点。各地还通过自创连锁品牌、引进知名品牌、加盟大连锁企业等方式，大力发展农村日用消费连锁经营。淳安县社和临安市社分别建成10000平方米和9240平方米的大卖场，引进杭州联华集团开办大型连锁超市。富阳、余杭、建德、淳安、临安等地供销社都已成为当地实施“千万工程”，发展日用消费品连锁的主导力量。三是积极打造农产品流通服务体系，促进农产品销售。继续加强农产品市场建设，加快农产品市场升级改造，加快建设杭州果品、淳安茶叶、富阳农产品、临安高虹商贸城、杭州（国际）园艺中心等一大批规模大、功能强、辐射面广的农产品批发交易市场；继续加强建设农产品销售龙头企业，组建了浙江萧山万禾农产品有限公司、淳安新业农特产品有限公司等一批农产品经营公司，开拓了农产品市场；大力发展农民专业合作社及专业合作社联合社，搭建专业合作社销售服务平台；大力发展日用消费品连锁网络，加强专业社与连锁经营网络对接，推进农产品进超市；大力开展农民经纪人培训，培育农产品销售队伍；构建农信担保服务体系，帮助农产品销售企业和专业合作社解决融资的担保难问题。通过构筑农产品市场、农业龙头企业、专业合作组织、连锁经营网络、农民经纪人队伍、农信担保体系六位一体的农产品流通服务体系，有效地促进了我市的农产品流通，预计2010年全系统通过各种载体帮助农民实现收入70亿元，比去年同期增长26%。 四是推进农信担保体系建设，着力解决农村融资难题。我社所属杭州供销农信担保公司通过市县两级联合合作，在成立富阳市农信担保公司和杭州供销农信担保公司建德分公司的基础上，又与桐庐供销社合作，组建了桐庐农信担保分公司，于2010年10月正式挂牌运行。至此，全市供销社已组建了杭州、淳安、建德、桐庐、富阳、余杭六家农信担保公司，注册资金14200万元，2010年提供融资担保额达74500万元，为农民专业合作社、农业龙头企业和农产品种养大户解决生产经营资金，促进农业生产、加工、销售发挥积极作用。与此同时，农信担保公司还通过建立经营激励机制；推行全员参与担保业务；不断创新担保业务；争取多方支持合作；进一步拓展银企合作等举措，加强内部运行机制，保持了可持续快速发展的良好态势。

——强化管理做强社有经济，确保资产保值增值。通过不断完善社有资产管理机构和职能，切实履行出资人职责，加强社有资产监督管理和开发利用，不断壮大社有经济。各社有企业抓住关键环节，突出重点，通过“加快转变经济发展方式，扎实推进经济转型升级；强化战略管理为核心，提升本级企业的资本实力；全面提升竞争质量，塑造社有企业整体形象”的三大举措，经营规模继续保持扩展态势，综合实力继续增强，总体经营状况继续呈现平稳较快增长。截至目前，杭州市社注册资本在3000万元以上的企业已有8家。今年，四大集团均进入全国供销社系统2010年百强企业，其中万丰集团营业收入位列全国系统第20位；合众集团营业收入位列全国系统第22位，利润总额位列全国系统第3位；果品集团营业收入位列全国系统第34位；杭州土特产集团营业收入位列全国系统第51位。

——加大政策文件贯彻力度，科学谋划发展远景。国务院40号和省政府46号文件下发后，我们积极宣传，及时向党委、政府汇报，认真组织全系统学习文件精神。市委、市政府高度重视，于12月8日专门召开了全市供销社工作会议，回顾总结全市供销社十年改革经验，谋划十二五时期供销社工作。会议的规模和规格也是历年最高的一次。全国总社顾国新副主任和省社史济锡主任亲临会议作了重要讲话，市四套班子领导均出席了会议。同时，作为此次会议的重要组成部分，以“合作、创新、跨越”为主题的改革十周年文艺汇演，也获得了圆满成功，充分展示了全市供销社系统积极向上的精神风貌、和谐发展的供销氛围和丰富深厚的文化内涵。在认真学习和吃透政策文件的基础上，我们还科学制定发展纲要，为新时期跨越发展奠定发展基石。通过组织相关人员，全方位调研，广泛征询意见，取得第一手资料，反复研究讨论，科学编制了“十二五”发展规划，拟定了全系统“十二五”发展规划主要经济指标。通过立足实际，着眼长远，超前谋划，确定了“十二五”期间符合国家政策导向，加快系统发展的33个重大项目。

——加大深化改革、项目建设力度，增强经济发展后劲。改革创新有新动作。余杭区社按照区委区政府关于“企业化管理，公司化运作”的要求，开展了经营管理体制、用人制度和分配制度的三项改革。西湖区社在积极创造条件推进基层社二次改革的同时，改造组建了两家骨干公司，增强社有资本的控制力和社有资产的增值能力，为发展项目打基础。萧山区社开展“深化管理年”活动，推出“十大政策导向”，从机制和制度上创新管理，促使企业扩销创收、增效做强。富阳、临安、建德、桐庐等地则通过完善制度、规范管理，强化社有资产监管力度，确保社有资产保值增值和系统的整体协调发展。一大批发展项目正在形成。2010年，全市正在实施的项目有38个，包括基本建设工程、基础设施改造、经营业态调整、服务方式创新等多方面内容，将很快形成供销社新的经济增长点和龙头带动力，大大增强供销社的经济实力和经营服务能力，提升供销社的社会形象。为贯彻落实《市政府办公厅关于促进设施农业发展的若干意见》文件精神，我社从年初开始对设施农业项目开展了大规模的调研，进行了项目可行性研究、项目选址、项目洽谈、争取政府及有关部门支持等大量工作，在市和余杭区两级领导的重视支持下，“杭州（国际）园艺中心”项目正有序推进。此外，市供销社集团总部大楼建设项目得到市委、市政府领导高度重视，专门召开相关单位负责人参加的协调会，并以会议纪要形式，明确建设用地选址，争取明年立项，用2至3年时间完成大楼建设。

——深入开展创先争优活动，推进整体工作发展。以创建文明机关活动为契机，以开展“创先争优”活动为动力，切实加强自身建设，努力转变工作作风，推进各项工作协调发展。一是把开展创先争优活动与促进供销社的各项工作结合起来，通过开展以“服务发展比作为、立足岗位争先锋”为实践载体的创先争优活动，坚持高起点、高标准、高质量，通过树典型、学先进、促发展，着力强化机关和企业党组织的服务功能，充分发挥党组织在推动“以提高经济效益，实现资产保值”为中心的作用。对照创先争优活动“五个好”、“五个带头”的要求，结合工作实际，积极开展了比服务，比效率，比质量，比作风，比形象的“五比”竞赛活动，通过活动，全面推进供销事业良性循环发展的进程。二是注重结合深化内涵，以创建学习型、创新型、生态型机关为抓手，扎实推进文明机关创建活动。通过创建活动，进一步转变了机关工作作风，实现了机关干部政治素质明显增强，工作作风明显改进，精神面貌明显改观，服务水平明显提高，为供销事业又好又快发展提供组织保障和精神动力。三是将党风廉政建设列入重要议事日程。完善各项工作规章制度，把党风廉政建设工作纳入工作重点，坚持把党风廉政建设和其他业务工作紧密结合，做到一起布置、一起落实、一起检查、一起考核，在工作中保证党风廉政建设工作落到实处。四是以排忧解难促和谐，创建稳定良好的社会环境为己任，层层落实综治维稳目标管理责任制，深入开展了综治维稳工作，狠抓安全生产经营，认真做好信访工作，确保全年未发生任何安全事故和矛盾纠纷，维护了社会的稳定，促进了我市经济平稳较快发展。

与此同时，办公室、人事处、工青妇组织等部门认真履行自身职能，积极做好宣传报道、后勤保障、法制宣传、人事管理、涉农培训等工作，确保了机关工作的整体推进。总结全年的工作，我们也清醒的看到自身存在的不足之处：一是供销社的自营业务发展还不快。虽然全市的总经营收入已超过182亿，增幅超过25.3%。但批零业务在其中的比重不大，还不到84亿，消费品零售额更低，仅为25亿。二是基层组织建设步伐不大。基层经营服务网络还比较薄弱，一些基层社仅靠物业租金维持的现象依然存在。三是队伍老化、人才断层的问题日趋严重，已经制约着供销社事业快速和可持续发展。四是对供销社的考核缺乏个性，没有注重绩效挂钩，体现激励向上。这些不足之处需要我们花大力气，下大工夫，不断加以改进。

二、2011年工作思路

2011年是建党90周年，是“十二五”规划的开局年，也是贯彻落实省政府46号文件的第一年，更是加快我市供销合作事业创新发展的关键年。全市供销社工作的指导思想是：以党的十七届五中全会精神为指针，围绕市委、市政府工作部署，继续认真贯彻落实国务院40号文件和省政府46号精神, 紧扣统筹城乡大局，突出加快发展主题,抓住项目建设关键,强化网络建设基础,创新综合服务平台,实现十二五开门红。

总体而言，要做到“四个顺应”，即：

——顺应现代农业发展新趋势，提升服务“三农”水平。进一步深化“新网工程”建设，大力发展农业龙头企业、农民专业合作社和农产品专业市场，不断健全农业服务体系，为广大农民提供产前、产中、产后等优质服务。积极领办现代农业示范园区，重点发展总部农业、标准农业、安全农业、设施农业、低碳农业、高效农业、规模农业、创意农业，推动农业向规模化、市场化、现代化转型。

——顺应城市经济发展新趋势，做大做强总部经济。在服务“三农”的基础上，把目光更多地投向城市经济，加快结构调整和转型升级，尽快形成多元化发展的新格局。做大做强社有企业集团，以增值增效为前提，推进实业经营和资本经营，稳步介入现代物流、现代农业等领域。推进专业市场升级改造，立足现有综合市场、批发市场、物流园区等平台，培育一批集运输、仓储、配送、信息、金融等为一体的现代总部园区。积极发展城市生活服务业，运用现代经营理念和信息技术，改造传统商贸服务业和流通网络，扩大连锁经营、特许经营等覆盖面，探索开展家政物业、售后服务等社区服务业，拓展业务新空间，实现经营多元化。

——顺应城乡一体化新趋势，推动资源要素优化配置。发挥流通组织网络健全的优势，促进资源要素从城区向县（市）、从城镇向农村、从发达地区向欠发达区流通。进一步健全农信担保公司、小额贷款公司等机构，积极开展典当担保、融资租赁、信托理财、保险代理等业务，参与农信社股份制改革和村镇银行组建工作，为“三农”发展提供资金支持。拓展专业市场领域，搭建各类要素资源的流动平台，推动集体建设用地、农民承包地、农产品等资源要素进入市场，实现农村资源要素效益最大化。探索新机制，推动社有企业参与统筹城乡发展，通过联合投资、合作开发、盘活资产等多种形式，参与中心镇、中心村建设，参与发展乡村旅游、生态农业，实现合作双赢。

——顺应市场化改革新趋势，推进供销社现代化建设。坚持以资本为纽带、以项目合作为基础，通过资本渗透和资产一体化运作，促成供销系统结成紧密的经济联合体，带动区、县（市）合作社发展壮大。加快转变职能，大力发展现代流通网络体系和农民合作组织，积极介入新兴领域，努力培育新兴产业；同时要加大对基层社的引导力度，深化基层供销社的重组改造，通过参股、兼并、托管、加盟、租赁等方式，形成运作市场化、产权多元化的新型基层供销社。

具体而言，要抓好“五个强化”，即：

——继续强化基层网络建设。抓住市委、市政府加强中心镇、特色镇、中心村建设的有利时机，根据统筹城乡区域规划和各地业务发展实际，优化布局，培育壮大一批中心社、基层强社，充分发挥基层社在县域流通网络中的结点作用。通过盘活存量、做大增量，着力在服务设施、功能提升上下功夫、做文章。加强对基层社的工作指导，帮助基层社健全民主管理制度，加强人才队伍建设，提高自我发展的能力。

——继续强化五大网络体系。全力确保五大网络服务体系覆盖面进一步扩大，网点设施进一步提升，服务质量进一步提高。以结构调整和创新发展为重点，加快完善农业生产资料流通、农村日用消费品流通、农信担保网络体系。以推进现有农产品批发交易市场的升级改造和功能提升为重点，加快构建农副产品流通网络。以构建再生资源回收利用产业链，推动再生资源产业转型升级为重点，加快建设再生资源回收利用网络。

——继续强化农合经济组织和行业协会建设。力求做到发展农民专业合作社数量有新的增加，质量有新提高；行业协会更规范。从服务于中心镇建设、服务于城乡居民、农民生产生活需要出发，大力领办蔬果、绿色环保食品、特色农产品等各类专业合作社。通过完善内部治理、产权界定、利益联结、持续创新等运行机制，着力提升规范化水平。要积极推动联合合作，破解单个合作社在市场开拓、资金调剂和标准推广等方面的难题。要围绕主营业务和主导产业，加快发展农资、农副产品、烟花爆竹和再生资源等行业协会；依托信息、网络、人才优势，大力发展农产品经纪人协会，积极为农民提供全方位服务，实现助农增收。

——继续强化社有企业创新发展。努力将三大集团打造成具有社会影响力、产业带动力、市场竞争力和强劲发展潜力的龙头集团。坚持以项目带发展，以资本为纽带，进一步加快社有企业联合合作步伐。在巩固和提高棉花、农资、茶叶、日用品经营、再生资源、烟花爆竹、农信担保、房地产等固有业务同时，加快转型升级步伐，创新经营机制，将经营服务的范围向农村现代服务业等多领域积极延伸，不断拓展自身发展空间，全面融入全市经济社会一体化发展大格局。进一步深化改革，坚持以人为本理念，优化企业管理。

——继续强化项目建设步伐。拓展三大市场：推进市场建设，实施果品市场30亩面积的扩建工程；与浙大、全国总社杭州茶研院、江干区政府合力打造凯旋路茶叶一条街；运用收购、兼并等开放办社的方式，引进年交易额在10亿元以上的蔬菜市场。打造三大基地：稳步发展花卉、蔬菜、茶叶设施农业基地，促进都市农业发展。重点做好杭州（国际）园艺中心项目建设，努力将其建成为具有全国影响力、省内一流的优质园艺产品生产基地、现代园艺科技创新和成果转化基地、现代农业经营和管理样板、园艺文化交流平台和生态低碳休闲观光基地。

二〇一〇年十二月三十日