各区、县（市）供销社，各企业、机关各处室：

现将《杭州市供销社2015年工作要点》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

                                                杭州市供销合作社联合社

                                                     2015年3月3日

杭州市供销社2015年工作要点

2015年是全面深化改革的关键之年，是全面完成“十二五”规划的收官之年，也是启动“十三五”规划的谋划之年。全市供销社工作的总体要求是：深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神和省市委全会精神，全面落实中央、省委关于深化供销社综合改革的意见，主动适应经济发展新常态，准确把握“三农”工作新形势，深入开展以“市社学南京，区县（市）社学上虞”和“制度建设年、改革创新年”为主题的“两学”、“两年”活动，扎实推进供销社综合改革，努力建设服务功能强、经济实力强、创新能力强的智慧供销，确保继续走在全国计划单列市及副省级城市供销社前列。主要预期经济目标：力争总经营收入、商品销售总额、利润、社会贡献额四项主要经济指标较上年增长8%以上。力争农村电子商务销售额突破2.6亿元，农副产品收购额突破88亿元，农批市场成交额突破90亿元，连锁经营额突破60亿元。

（一）深化供销社综合改革

1、明确改革导向和重点。深入学习中央文件精神，按照“改造自我、服务农民”的要求和上级供销社的统一部署安排，结合杭州实际，以密切与农民的联系为重点，全面深化供销社综合改革，着力推进基层社重组改造、创新联合社治理机制、拓展为农服务领域、推进社有企业转型升级，努力成为全市性为“三农”提供综合服务的骨干力量。按照省市委的部署和要求，稳妥启动“农合联”改革工作，积极构建“三位一体”农民合作经济组织体系，理顺组织体系、调整内部机构、做好职能衔接。

2、实施治理机制改革。运用法治思维和法治方式深入推进联合社制度建设，按照明晰权责、注重长效、分类管理的要求，健全对社有企业的管理监督和绩效考核机制。全面整合社有资产，筹建杭州供销集团公司，进一步理顺社企关系和公司治理结构，更好地确保社有资产的保值增值。

3、加快区县（市）供销社发展。强化区县（市）社分类指导，开展向上虞供销社学习活动，努力实现多种模式优势互补的差异化发展。对于综合实力相对较强的供销社，继续做大做强集团规模，发挥第一方阵的龙头引领作用。对于主城区的供销社，立足城区发展优势，转变经营理念和模式，突出城市供销社功能定位，重点发展总部经济、服务外包、电子商务等新兴产业。对于主要面向城乡的供销社，全面融入城乡统筹发展大局，努力做强经济实力，扎实做好为农服务，着力打造区域性为农综合服务平台。

4、创新农村合作金融改革。积极协调试点区县（市）供销社参与、指导资金互助会的培育和发展，稳妥推进萧山万丰农村资金互助会等试点建设，适时扩大面上的试点范围。全面推广建德供销“农资一卡通”经验，在扩大规模、防范风险的基础上继续发挥全市农信担保公司促农增收作用，服务农民融资需求。全年实现担保额8亿元，涉农比例达50%以上。

（二）提升为农服务综合实力

5、加快发展农村电子商务。认真落实市委、市政府“一号工程”，全力发展信息经济和智慧应用，积极推进“五个一”工程，加快组建市社本级电商平台，对接融入全国供销总社“全国供销网上商城”和省供销社“浙江网上供销社”。加快推进寰诺电子科技产业园项目，支持培育拓华、百岁坊、华辰等现有龙头企业做大做强。鼓励有条件的区县（市）社依托基层组织网络，建立物流分拣配送中心，构建县到村的物流配送体系。

6、推进农产品综合市场建设。加快推进农产品综合市场提升改造，着力加强设施建设和配套服务，健全交易制度，逐步构建起布局合理、功能完善、有机联动的全市性农产品综合市场网络。融入党委政府中心大局，重点抓好杭州果品市场二期、江干丁桥农贸市场、富阳场口综合市场、萧山东部水果市场、淳安茶叶市场二期等区域性重点农产品综合市场提升改造，积极开办以鲜活农产品为主、名优农产品为辅，直接对接“菜篮子”的农产品超市和便利店，服务城乡居民需求。

7、大力发展现代农业经营服务。实施“农业社会化服务惠农工程”，鼓励支持社有企业、基层社探索利用农村流转土地发展适度规模经营，开展订单式服务。利用物联网、移动通信终端等现代信息技术，以市农资现代综合服务中心为依托，打造智慧供销农资平台。确保农资销售额在13亿元以上，化肥80万标吨以上，农药17000吨以上。加快发展市县乡村四级庄稼医院，完成改造庄稼医院15家，新建庄稼医院10家，新建中心庄稼医院2家，庄稼医院服务店110家。全力做好防汛物资储备管理，确保关键时刻叫得应、用得上。

8、培育发展多元化农产品流通主体。推动农产品经纪人协会组织向镇、村延伸，在乡、村设立分会，增强维权、培训、信息服务、信用评定等功能，发挥其组织农产品经纪人服务农民增收的作用。推进农民合作社与超市、学校、企业、社区对接。健全完善农产品经纪人培训制度，加大对农产品生产经营企业、农民合作社、农民经纪人的培训力度，提高流通主体的整体经营水平。市社本级组织开展3期农产品经纪人培训班，培训人数150人左右。

9、继续发挥在全市茶产业发展中的引领示范作用。加快合众武义、余杭径山等茶叶基地建设，推进茶叶生产基地化、低碳化、生态化。通过举办全民饮茶日、中华茶奥会等茶事活动，提升茶都名园的品牌影响力，实现茶产业与茶文化、茶旅游、茶经济的融合发展，打造在全省、长三角乃至全国有影响力的茶交易市场和茶文化创意产业园。加强院企合作，形成以企业为主体、市场为导向、产学研紧密结合的创新机制，推进茶叶深加工和茶业周边产业的深度开发，延伸产业链。

10、主动参与新型城镇化建设和美丽乡村建设。鼓励支持系统企业通过外包、投资建设、资源互补、帮扶建设等多种形式参与承建农村基础设施建设、撤村建居等新型城镇化建设。实施开放办社，借鉴临安“太阳公社”模式，积极探索发展农业产业化经营的新举措，推进一二三产业融合发展。继续壮大富阳华辰超市、淳安同兴供销超市等县域日用消费品连锁超市骨干企业，加强配送中心建设，推进区域集中发展，提高网络覆盖面和商品配送率，确保商品质量安全。

（三）加强基层组织建设

11、强化基层社经营服务功能。将基层社规范化改造与经营服务综合体建设有机整合，落实“恢复阵地、联合织网、完善功能”三项任务，改造建成一批体制健全、产权明晰、机制灵活、功能完善的新型基层社，至年末实现全市乡镇全覆盖目标。完成经营服务体建设27家，其中一类6家、二类8家、三类13家。

12、引导促进农民合作社规范发展。坚持发展与规范并举、数量与质量并重，强化指导扶持服务，注重示范带动，不断增强农民合作社经济实力、发展活力和带动能力，使之成为引领农民参与市场竞争的现代农业经营组织。推进全市系统公职律师试点工作，指导农民合作社健全规章制度，完善运行机制，加强民主管理。新发展农民合作社25家，农民合作社联合社5家。

13、创新农村综合服务社发展。与“两新工程”建设相配套，积极拓展农村综合服务社的覆盖面和服务功能；坚持“稳量提质”，以产权式农村综合服务社建设为重点，建立长效管理体制和扩大经营服务领域；探索“政府支持、供销社主导、农民主体”的农村综合服务社建设路径，提升农村综合服务社服务质量。全年完成新建综合服务社70家。

（四）加快社有企业发展

14、推进集团化发展。启动“十三五”规划编制，实施“三三三”集团发展战略，加大资源整合、兼并重组和对外收购力度，加大对优势集团企业的政策支持、服务支持力度，促使优质资源向优势集团企业集聚，着力打造市场竞争力强、产业带动力大的大企业、大集团，重点培育3个百亿、3个50亿、3个30亿集团企业。力争年内新组建1家集团公司，销售规模突破50亿元集团达到2家以上。

15、实施项目化推进。加大开放办社和招商引资力度，集聚社会资源参与项目建设，全力做好市农资现代综合服务中心和市再生资源园区等项目的前期筹备工作。整合资源、科学论证，全力推进合卉园艺项目，发挥投资产出效益。实施市社领导班子联系服务重点项目制度,合力推进万丰大厦、合诚之江商务中心、浙江供销商贸城、临安供销物流服务中心等区县（市）社重点项目建设。力争全年完成固定资产有效投入超10亿元。结合“十三五”规划编制，再谋划和推出若干龙头项目、创新项目和平台项目。

16、加快转型升级。加快传统产业、传统业务升级，加快涉农企业服务转型，积极发展乡村休闲旅游、养老养生、仓储冷链、文化创意等现代服务业。围绕全市六大信息经济产业，结合自身实际，大力推进电子商务产业和农村物流产业发展，积极涉足互联网金融产业和农业物联网产业，逐步提高新兴产业比重。拓展区县产业发展空间，鼓励支持发展新型家庭化生产、民宿经济、农业观光融合发展的农业新业态，提升区县产业层次。

17、推进联合合作。通过资产收购、股权置换、项目合作等多种方式，加快推进与系统内外企业的横向联合与纵向整合。增强对系统实施合作与联合发展战略组织指导，在各类考核办法中增加对联合合作的考核权重，切实增强企业、区县（市）社联合合作意识，集聚发展要素，拓展发展空间。充分发挥行业协会的行业自治与服务协调功能，形成各行业大中小企业有序竞争、协调发展的格局。

（五）加强联合社自身建设

18、加强能力建设。推进“三会” 制度建设，健全联合社治理结构、提升科学决策水平。实施人才强社战略，深入实施《杭州市供销社人才发展规划》，全面实施能力提升工程。实施机关干部交流轮岗，完善岗位责任制和综合考核评价机制，加大年轻干部培养力度；加强企业后备经营管理人才培养、引进力度，营造想干事、能干事、干成事的环境氛围。

19、加强作风建设。健全反腐倡廉的领导机制和工作机制，认真落实党委党风廉政建设主体责任和纪委监督责任，努力做到干净干事。严格执行中央八项规定、省委“六条禁令”和市委“30条意见”，厉行勤俭节约，力戒慵懒散奢，以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓好作风建设。

20、加强文化建设。弘扬杭州供销“为农、务实、文明、开放、公正、守法、诚信、敬业”的核心价值观，密切联系农民、扎根农村、转变作风、服务三农。注重发挥工青妇组织、行业协会作用，开展形式多样的的文体活动，凝聚系统力量。举办首届供销社系统职工运动会。积极宣传供销社改革发展的新成绩，推广供销合作社标识，营造良好环境。