杭供业发〔2012〕6号

关于加快推进全市供销社

农产品流通体系建设的意见

各区、县（市）供销社，杭州合众工业集团有限公司、杭州果品集团有限公司、杭州供销农信担保有限公司：

为认真贯彻落实中共中央、国务院《关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见》（中发〔2012〕1号）、国务院办公厅《关于加强鲜活农产品流通体系建设的意见》（国办发〔2011〕59号）、全国总社加强鲜活农产品流通体系建设电视电话会议及省社《关于加快建设全省供销社农产品流通体系的意见》（浙合业〔2012〕04号）精神，加快推进全市供销社农产品流通体系建设，特提出以下意见：

一、统一思想，提高认识，明确农产品流通体系建设工作目标

农产品流通在我国国民经济发展中具有举足轻重的作用，它关系到现代农业的发展、农民的根本利益和国民经济运行效率和运行质量。完善农产品流通体系对于引导农产品生产、促进农产品流通、满足城乡居民农产品消费需求有着重要的意义。抓好农产品流通体系建设是供销社本级经济发展、合作社发展、供销合作社发展的一个重要抓手，也是一个难得的机遇。经过多年的努力，全市供销社农产品流通体系建设虽取得一定成效，但总体上依然薄弱，基础设施落后，组织化程度低，与我市现代农业生产和人民的生活需求还有一定的距离。各区、县（市）供销社要按照城乡统筹和“统一、开放、竞争、有序”的现代市场体系要求，发挥各地的资源、品牌优势和供销社的网络优势，抓住机遇，增强紧迫感，切实抓好农产品流通体系建设工作。要加快推进杭州果品批发市场的改造提升，推进杭州合众工业集团有限公司参与江干区凯旋路茶市场建设。在各有关区、县、（市）的区域主销区和集散地新建或改建一批专业(综合)农产品批发市场、展示配送中心、农贸市场等，逐步构建起适合本市、布局合理、功能完善、有机联动的农产品市场网络，力争到“十二五”期末，全市供销社农产品交易额达到80亿元。

二、强化责任，落实任务，抓好农产品流通体系建设的工作重点

（一）大力发展农产品批发市场

农产品批发市场是农产品流通体系的龙头。要加快推进现有杭州果品批发市场、富阳大自然农副产品批发市场、淳安县千岛湖茶叶市场和萧山东部水果批发市场的改造步伐，促进其规模、功能、业态、辐射力和带动力的提升；杭州果品批发市场要借与毗邻的新亚太果品市场合作的契机，整合杭城果品流通资源，全力打造杭州乃至全省、全国一流的果品航母市场。富阳大自然农副产品批发市场，在做好承接富阳市农副产品批发业务转移准备的基础上，要积极推进市场配套工程和冷库的建设，增强大自然农副产品批发市场仓储辐射能力，建立健全大自然农批市场检验检测、信息服务系统。淳安县千岛湖茶叶市场已列入杭州市“杭为茶都”建设项目之一，要进一步增强信息服务功能，加大与销区市场的对接，努力把市场办成为浙西地区的茶叶集散中心。杭州合众工业集团要积极贯彻市政府就推进“杭为茶都”建设提出的实施意见，利用凯旋路启动“中国御茶街”建设之际，积极参与中国御茶街茶市场建设，尽早在凯旋路老茶厂旧址建成茶都地标性建筑。桐庐县供销社要尽早建成分水农产品交易中心，优化市场环境，努力为当地三农服务。其他有条件的区、县（市）供销社也要积极兴办农产品批发市场。

（二）发展壮大农产品购销公司、展销展示中心

兴办农产品购销公司、展示展销中心是引导农产品流通实现公司化、规模化、品牌化发展的必然要求。要培育和扶持浙江万禾名特优农产品有限公司、临安名特优农产品杭州直销中心和杭州茶厂有限公司等开展农产品经营。浙江万禾名特优农产品有限公司要进一步推进连锁化经营，积极开展一头对接生产基地、农民专业合作社和种养大户，一头对接集体伙食单位、饮食服务业和居民社区店的配送销售，加快农产品流通，将农产品直通车活动形成常态化。临安名特优农产品杭州直销中心要进一步增加临安农产品进杭州的品种和数量，扩大销售规模，使之成为临安特色农产品在杭州的荟萃之地。杭州茶厂有限公司要继续扩张连锁门店、特约经销点，拓展网络销售渠道，提高“西湖”牌茶叶的影响力和销售量。淳安县供销社要把将在杭州钱江新城设立的杭州千岛湖农产品展示展销中心打造成为淳安农产品在杭销售的主要平台。

（三）加快农贸市场、农产品直销网点建设

供销社要积极参与农贸市场、菜市场、社区菜店、生鲜超市等载体的建设、运营和管理。在办好临安高虹农产品市场、横畈农贸市场、西湖下确桥农贸市场、丁桥供销社农贸市场的基础上，各区、县（市）供销社要继续通过领办、参办等多途径，新办一批农贸市场、农产品直销网点，打造好农产品流通体系终端。

（四）传统与创新相结合，注重发展农产品流通新模式。

在注重发展传统农产品批发市场的同时，积极发展农产品物流、直销配送、电子商务等现代流通方式，逐步构建与我市现代农业发展相适应，结构优化、功能齐备、制度完善的现代化农产品市场体系。要利用供销社传统优势，发展联通城乡市场的双向流通网络，举办多形式、多层次的农产品展销活动，打造供销社展会品牌。淳安名优农特产品展示展销中心、百岁坊新田园农产品连锁桐庐旗舰店、临安名特优农产品杭州直销中心和浙江万禾名特优农产品专卖中心等，要创新销售机制，在条件成熟时，可以单独或联合有关企业举办农产品交易会、展示会、洽谈会等展示展销活动，提升自身的凝聚力和影响力，创立自己的展会品牌。

三、扎实工作，开拓创新，推动农产品流通体系顺利建设

各区、县（市）供销社，要凝聚共识，真抓实干，深入调查研究，借助行政推动和政策扶持，促进全市农产品流通体系建设的新发展。

（一）加强组织领导。各区、县（市）供销社要把加快建设农产品流通体系作为当前和今后一段时间的重点工作来抓，摆到更加突出的位置，加强组织领导，落实职能部门，切实做好指导、扶持和服务工作。要主动向当地党委政府汇报，加强与各有关部门的沟通协调，积极争取并切实用好政策，为农产品流通体系建设工作创造良好的外部环境。

（二）注重人才培养。着力培养一批具备高技能的农产品经纪人，为加快农产品流通体系建设提供人才支持，引领和带动全市的农产品流通体系建设。杭州市供销社将在“十二五”期间每年举办农产品经纪人培训班2—3期，提高农产品经纪人素质，提升农产品经纪人对农产品营销和市场信息采集的技能。建立农产品经纪人职业技能培训站的区、县（市）供销社也要计划、有步骤地开展培训工作。要积极发挥农产品经纪人协会在农产品流通体系建设中的作用。临安、萧山等已建立农产品经纪人协会的要加强诚信体系建设，大力引导农产品经纪人合法经营、道德经营和诚信经营。其他区、县（市）供销社要抓紧谋划，创造条件，加快农产品经纪人协会的组建步伐。杭州市供销社也将择机筹建农产品经纪人协会。

（三）优化融资环境。以供销社农信担保公司为服务平台，加大对农业龙头企业、农民专业合作社担保融资支持力度。围绕农业龙头企业和不同生产经营组织农民专业合作社及社员资金需求，简化办事程序，扩大贷款受益面，降低手续费，使农业龙头企业、专业合作社充分享受供销社农信担保公司的优惠和扶持。

（四）突出工作重点。各区、县（市）供销社要从当地实际出发，因地制宜，发挥优势，突出重点，综合考虑农产品经营类别、经营业态、经营规模和方式，建设和培育好农产品流通企业和农民专业合作社等经济组织，促其做强做大。淳安县要抓住被省供销社列入试点的契机，紧紧围绕茶叶、蔬菜两大产业，力争经过三年的努力，构建以重点农业企业为龙头，以农产品展示展销中心、专卖店、连锁超市网络终端为支撑，农民专业合作社和农产品标准化生产基地为基础的农产品现代购销网络，成为淳安县农产品流通的主要力量。

二〇一二年二月十六日

抄送：省供销社、市农办

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